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  • 2022-04-28 11:58
  • 來源: 中安在線
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  【省政協副主席孫麗芳】

  外貿新業態新模式是國際貿易發展的重要趨勢,是我省外貿發展的生力軍,對全力穩住我省外貿基本盤,推動貿易高質量發展,服務構建新發展格局具有重要意義。省委、省政府和省政協高度重視,將之列為今年省政協首場月度專題協商會的主題,由周喜安副省長和我牽頭負責。省政協黨組會議暨主席會議審定籌備工作方案,唐良智主席親自帶隊調研,具體承辦的省政協港澳臺僑和外事委員會與省商務廳、致公黨安徽省委等部門一起,認真落實全省“一改兩為”大會精神和工作方案,組織開展省內聯動調研,并適應疫情防控需要線上學習考察滬蘇浙等地先進經驗,堅持協商議政與民主監督相結合、發現問題與助推工作共促進,為推動落實《安徽省加快發展外貿新業態新模式實施方案》確定的各項目標任務凝心聚力。

  近年來,全省外貿新業態新模式快速發展,跨境電商迅速壯大,市場采購貿易初顯成效,海外倉、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易等業態逐步發展,為安徽高水平對外開放注入了新動力。2021年全省外貿進出口總額和外貿主體數實現了破千億過萬家。同時也應看到,與長三角其他地區相比,我省仍然存在外貿進出口規模較小、新業態新模式發展不足、外貿支撐能力較弱等短板。以2021年長三角地區外貿進出口總額和外貿主體數為例,上海6286億美元、主體約5萬家,江蘇8068.7億美元、主體約7萬家,浙江6410.9億美元、主體約9萬家,安徽1071億美元、主體約1萬家。

  其主要原因有:

  一是思想認識有待提高。有些地方和部門對貫徹落實國務院關于加快發展外貿新業態新模式《意見》和我省《實施方案》等認識還不夠到位,部門間存在權責壁壘,全省“一盤棋”工作合力尚未形成。不少企業特別是省屬外貿企業,存在傳統貿易定勢思維,不愿突破現有商貿模式、不敢“觸網碰電”開展貿易數字化轉型升級,積極主動適應外貿新業態新模式發展的意識和能力不強。

  二是業態模式發展不平衡。從區域分布看,跨境電商等業態主要集中于合肥和沿江地市,皖北等地區新業態發展勢頭和規模較弱;從發展層級看,跨境電商相對發展迅速,市場采購貿易帶動本地商戶、企業出口仍較弱,海外倉企業信息化、智能化水平較低且公共服務能力不強,外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易等仍處起步階段,各業態發展層差較大;從產貿融合看,跨境電商、市場采購貿易等新業態貨源在外現象較多,與我省本土特色產業結合度相對低,帶動傳統產業轉型升級作用發揮不充分。

  三是監管服務仍需優化。外貿新業態新模式“包容審慎”監管原則踐行力度不夠,針對新業態新模式外貿企業尚未形成區別于傳統外貿企業的監管機制,口岸查驗效率,通關流程仍需優化。對外貿新業態新模式宣傳引導不足,不少企業對政策法規知曉度不夠。一些部門綜合服務平臺和信息系統存在多頭建設、重復建設、信息孤島等現象,尚未建立全省通用的跨境電商通關平臺等。

  四是要素基礎支撐較弱。物流體系和基礎設施建設存在短板,中歐班列全省貨物資源整合不夠、定點定班格局尚未形成,江海聯運能力不強、存在瓶頸,淮河港口碼頭等基礎設施建設落后,全省空港運力配備以及貨代服務運營保障較弱,公鐵水聯運尚未真正形成互聯互通,因運輸成本高,不少本土貨源和需求流失外省。人才支撐問題較突出,內訓和培育體系不健全,我省高校和職業院校國際貿易、跨境電商等相關專業課程設置實操性不強、與企業需求尚不完全匹配,企業外貿人才培養周期較長、流動性大,很難存續。財政支持和金融保障仍需強化,對中小微外貿企業普惠金融支持不足,對跨境電商、海外倉等新業態的出口信保承保不強。

  為此,提出以下建議:

  一、提高思想認識,加大主體培育招引

  各市、各部門、企業應充分認識到外貿新業態新模式是極具創新性的商業模式和貿易形態,對助力安徽高水平對外開放具有重要作用。充分發揮省改革開放新高地執行小組作用,從全省層面加強業務指導和運行調度,加強對國務院和我省相關政策和實施意見的宣傳和落實,統籌各方資源力量、強化考核評價,形成工作合力。加大“雙招雙引”,重點引進行業影響大、帶動能力強的龍頭外貿企業和平臺在我省落地,引導和激勵更多傳統企業對標長三角等先發地區,創新商業模式、打造特色品牌,不斷形成“頂天立地”龍頭企業領航,“鋪天蓋地”中小企業伴飛的外貿發展“雁陣”格局。

  二、強化產貿融合,推進業態提質擴容

  提升我省十大新興產業利用跨境電商、市場采購貿易等新業態發展外貿的能力,擴大電子信息、汽車、光伏、家電及紡織服裝、農產品等我省特色優勢產品出口。搶抓長三角一體化發展產業轉移機遇,將外貿產業發展與我省供應鏈延鏈補鏈強鏈行動結合起來,帶動全省上下游生產及配套企業整體數字化升級,形成一批走國際化道路的“專精特新”企業,推深做實“皖美制造?暢行全球”國際市場開拓活動。加快合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山、宣城跨境電商綜試區“六體系兩平臺”建設,鼓勵全省各市打造跨境電商特色產業園區,借鑒江蘇模式推進市場采購貿易事前監管,引導海外倉企業境外自用倉、傳統倉升級建設為公共海外倉,認定培育一批省級外綜服示范企業和市級成長型企業,在自貿試驗區內先行先試發展離岸貿易,在綜保區內延伸我省加工貿易產業鏈,實現新型離岸貿易和保稅維修破局。

  三、創新監管服務,優化外貿營商環境

  堅持包容審慎監管理念,引入“沙盒監管”模式,支持海關等監管部門為新業態企業開展守法容錯、寬嚴相濟的幫扶式監管。加強共性技術平臺、信用服務平臺等建設,推動商務、海關、稅務、人行、市場監管、郵政等部門間政策銜接、數據對接、業務融通,探索建設全省通用跨境電商通關平臺,優化海外倉出口退稅、跨境電商零售進口監管等流程,引導行業規范發展。提升綜合服務能力,強化降低外貿門檻、提升外貿交易便利度,依法合規開發在線支付結算和融保,加快發展便捷高效的物流服務,提升全省外貿產業服務能力,為外貿新業態新模式發展打造良好營商環境和開放包容氛圍。

  四、加強基礎建設,強化要素保障支撐

  統籌整合全省中歐班列貨運資源,組建合肥國際航空貨運集散中心和蕪湖專業航空貨運樞紐港省內航空“雙核”,打造東中部國際航空物流中心。加快全省跨境電商數據交換二級節點、各類海關監管作業場所、國際郵件互換局等基礎設施建設。研究制定安徽外貿人才發展中長期規劃,制定針對高端戰略、復合應用、實操能手等不同梯度、不同層次人才的培育方案,在高校和職業院校開設外貿新業態新模式專業課程,搭建政府、高校、社會、企業多方聯動的引進培養機制。推動金融服務創新,優化跨境支付,加快引進業務口碑優秀的第三方龍頭企業,帶動全省跨境支付服務提檔升級。

  【省政協常委,省工商聯(總商會)副會長,安徽工藝貿易進出口有限公司董事長薛穎】

  我發言的題目是《精準施策 加快發展我省外貿新業態新模式》。

  外貿新業態新模式,覆蓋商品、倉儲物流、貿易方式、附加增值服務等不同方面,對應不同環節上的外貿企業,是立體的、多維度的,需要采取精準務實的政策舉措加以推進。

  我省外貿新業態新模式目前尚處在起始階段,存在一些困難和問題。一是扶持政策還有提升空間。海關總署開通9610、9710、9810海關編碼后,產品報關出口、核銷、退稅等問題得到緩解,但也還有亟需完善的方面。二是跨境貿易的物流成本較高且存在銷售資金回流風險,跨境物流成本占總成本50%左右,入駐各大跨境電商平臺及運營管理費用占總成本10%-15%之間,通過國際支付公司、離岸賬戶、國內第三方平臺(有執照)等模式結算手續費較高,同時存在安全性和時效性風險。三是省內企業自建海外倉意愿普遍不高,使用第三方海外倉存在經營環境不優、資金周轉效率低、智能化匹配度不夠等問題,導致貨損風險大、客戶投訴多、效率低、收費持續上漲。四是市場采購貿易局限大,我省目前僅在蚌埠試點,地域局限大,產品種類單一,同時,很多企業業務系統、單證運輸系統、財務系統等與之適配還需要一個過程。

  針對以上問題,提出建議如下:

  一、加大政策支持力度。要聚焦重點企業,面向跨境電商企業主體、平臺、物流和專業園區集聚發展,通過多種途徑指導幫助企業解決問題。在貨物報關、報稅退稅申報、結收匯途徑等環節上給予企業及時指導和幫助。要著眼涉新企業涉新業務,提供融資擔保平臺,簡化擔保手續,鼓勵銀行適度降低融資條件、簡化融資流程、加快放款速度。制定出臺涉新跨境物流優惠補貼政策,參考中歐班列政府補貼政策,將符合外貿新業態新模式業務的海洋運輸納入補貼范疇,或者單獨推出適合海運的補貼政策,緩解涉新企業跨境物流方面的成本壓力。

  二、建立匹配可信的收支體系。建議國有或股份制銀行比對傳統外貿的收匯途徑,增設跨境模式下直接收取外匯的收款體系,避免因各種政治、法律原因,或因第三方支付公司經營問題而導致的資金收付問題。政府部門要加大協調力度,共同解決跨境電商業務中部分企業賬戶難以收取外匯的障礙,既加強外匯監管也完善跨境業務的數據統計。

  三、推動海外倉建設提質增效。要突出我省有規模、受監管的海外倉建設,提升其智能化數字化建設水平。在企業開展業務較多的海外市場,建議由政府主導、企業參與,與當地政府和社會資本結合,以共建共管共享的模式搭建海外倉平臺,形成伙伴關系,實現利益和風險共擔,以服務我省企業走出去。加大政府協調校企對接工作力度,嫁接企業和高校之間的軟硬件開發的需求,加速海外倉智能化的進度。多角度推動金融機構加大出口信保等金融產品供給,提供更多的融資產品支持企業開設或經營海外倉。

  四、推進采購貿易融合發展。適度擴大試點范圍,結合跨境電商模式,打通出口的區域性關口,將跨境電商和市場采購兩種模式有效結合,發揮1+1>2作用。組織有條件的跨境電商企業、外貿公司加入蚌埠市場采購貿易區域,通過政策共享,帶動其他模式共同發展。適度放寬參與市場采購業務的資質要求,不強求在蚌埠新注冊成立獨立法人企業,企業可以通過設分支機構的方式參與,嘗試在蚌埠或本省報關,貨物直接在省內或省外口岸放行。

  【省政協副秘書長,民進安徽省委專職副主委王容川】

  我發言的題目是《關于推進我省傳統企業轉型發展跨境電商的建議》。

  我省傳統企業轉型發展跨境電商面臨新的機遇,但也存在一些不足:一是跨境電商主體不強。企業普遍規模偏小,存在專業知識和經驗不足、產品單一、不適合C端銷售等問題,難以在短時間內做大做強。二是國際貨運短板明顯??缇畴娚桃蕾嚭娇者\輸,我省在此方面差距日趨增大。合肥國際貨運航線僅有4條,而鄭州機場已開通國際貨運航線34條。三是公共海外倉培育力度不足。目前,江蘇省、浙江省等地已出臺公共海外倉認定辦法,并組織開展省級公共海外倉認定工作,而我省尚未開展相關認定工作。同時,公共海外倉建設水平不高,尤其在助力跨境電商企業、外貿企業開拓國際市場方面的作用有待進一步提升。四是跨境電商企業融資較困難。部分跨境電商企業反映,在銷售旺季時,企業流動資金十分緊張,存在資金周轉難題。但由于跨境電商企業大多是輕資產企業,缺乏有效的抵質押物,且經營規模較小,融資難、融資貴問題較為突出。五是跨境電商人才供給相對不足。企業招聘、培養跨境電商專業人才較難,尤其缺少有豐富經驗的TikTok、Facebook等國際社交媒體推廣人才。在跨境電商高層次人才培養方面,我省僅2所本科院校開設了跨境電商專業,而廣東省、浙江省均有4所本科院校開設了跨境電商專業。

  為此,建議如下:

  一、加強跨境電商主體培育,營造良好氛圍。一是引導外貿和制造企業應用跨境電商,支持制造企業尤其是具有外貿或者電商經驗企業,利用發展跨境電商契機拓展自己的外貿渠道;二是促進全球知名跨境電商平臺如亞馬遜等,與生產制造企業、跨境電商企業進行對接;三是發揮行業協會作用,積極與跨境電商平臺合作,定期開展按行業、品類組織平臺招商會、交流會活動,通過舉辦跨境電商大賽等方式營造良好跨境電商氛圍。

  二、重視海外倉建設,拓寬物流通道。一是繼續加大跨境電商物流基礎設施建設,提升合肥國際郵件互換局、安徽省5家保稅物流中心等服務能力,推動合新歐、水運港同步發展,作為航空貨運的有力補充,解決物流瓶頸。二是建議設立支持發展國際航空貨運的專項政策資金,省市聯動加快推進合肥國際航空貨運集散中心建設,培育完善我省航空物流體系,暢通跨境電商國際物流通道。三是建議借鑒蘇浙等地先進經驗,加快出臺我省公共海外倉認定辦法,加強對省內公共海外倉的規范管理和統籌協調,引導海外倉完善設施建設、提升海外倉信息化水平和服務能力。同時,建議稅務部門進一步落實完善跨境電商出口海外倉(9810模式)出口退稅政策,引導企業開展跨境電商出口海外倉業務,助力“皖貨產品”揚帆出海。

  三、提升金融服務水平,助力企業紓困解難。一是搭建政銀企對接交流平臺,將跨境電商企業融資需求及時傳遞到金融機構,推動金融機構為跨境電商企業高質量發展增勢賦能。二是建議金融機構針對跨境電商企業輕資產、線上交易、信用度高等特點,創新推出純信用線上貸款產品,為跨境電商企業提供資金活水。三是建議在集聚程度高、發展較好的省、市級跨境電商產業園區設立金融超市、金融便利店,為跨境電商企業提供便利化的收結匯服務。

  四、構建人才高地,提高服務能力。一是健全人才培養機制,加強高校、行業協會和企業等之間的合作,建設一批跨境電商實用型人才培訓基地,鼓勵高校建立一支專業能力強的跨境電商教學團隊,為培養創新型、復合型的高級跨境電商人才提供強有力支撐服務。二是打造人才公共服務體系,建立跨境電商職業資格認證體系。增加跨境電子商務師的職業工種,推動行業協會成為該類工種認定的第三方職業資格機構,加強對跨境電商行業人才培訓和開展行業合作交流以及行業資訊服務。支持發展跨境電商孵化中心、跨境電商創新服務中心和跨境電商職業培訓機構等,為中小企業提供人才、技術、資金和創業平臺孵化服務。三是招引跨境電商人才,在住房、醫療、子女教育等方面給予更多的支持和保障,吸引更多的跨境電商人才來安徽就業、生活。

  【安徽輕工國際貿易股份有限公司董事長 柳夕良】

  我發言的題目是《打造外貿綜合服務平臺 助力中小企業出口》。

  省輕工集團作為省屬專業外貿企業,是我省出口額最大的專業外貿公司,2019年被認定為省屬外貿綜合服務試點企業,幾年來克服疫情帶來的重重困難,幫助我省近80家中小企業發生出口實績,預計到今年底累計出口額有望超4億美元。

  外貿綜合服務平臺這一理念最早是由浙江民營企業首創并提出,然后由商務部全國推廣的。目前浙江外貿綜合服務平臺有四個特點:一是市場主體基數龐大。僅寧波世貿通一家民營外貿企業,就有超過3萬家貨源工廠作為支撐,還有300家外資外貿公司委托其代理出口。二是產品市場需求量足。浙江企業出口品類大多屬日用消費品,在歐美具有廣泛市場,需求剛性足。三是平臺專業度要求高。浙江商務廳審批了70多家外貿綜合服務平臺企業,但較為成功的不超過10家,說明這一模式對平臺本身要求較高。四是海關監管方式靈活。采用包容式監管,給眾多起步階段的中小企業提供了較大的政策空間。

  為推進我省外貿綜合服務平臺建設,提出五條建議:

  一、拉升標桿,高度重視外貿對經濟發展的強大推動作用

  對外貿易是國內貿易的延伸,是促進經濟發展的重要推動力量。2021年安徽省外貿進出口總額為1071億美元,其中出口額為633.8億美元,與長三角其他地方相比還有不小差距。迫切需要發揚新徽商精神,最大限度地調動我省外貿企業整合國內外產業鏈和供應鏈的積極性和創造力,不斷提升我省經濟外向度,充分發揮外貿牽引作用,連點成線,拉線成面,擴面成鏈,組鏈成網。

  二、主體導向,活用地方政府督導機制推動市場主體增多變強

  發展我省外貿綜合服務平臺,市場主體少是最大瓶頸,而市場主體的建設主要責任在地方。建議除了外貿規模、增速外,給地方政府增加一個考核指標——“新增市場主體數量”,強化政府引導,倒逼市場主體成長,以便做到“手里有糧,心里不慌”。

  三、夯實隊伍,努力釋放省級外貿企業孵化幫扶的強大力量

  市場主體除了制造業以外,還有從事流通性業務的貿易類主體。孵化幫扶也好,組織裂變也好,對癥下藥才能取得實效,較大型綜合性外貿公司能在其中發揮重要作用。建議適度加大對省屬外貿企業的支持,幫助他們壯大規模特別是業務隊伍,進一步做大做強,發揮龍頭帶動作用。

  四、完善生態,著力打造外貿綜合服務閉環體系

  產業發展需要良好生態,需要聚集效應,需要完整的產業鏈。外貿發展也不例外,需要一個完整的生態鏈,這個生態鏈除了外貿綜合服務平臺外,還要有物流公司、展覽公司、認證檢測機構等。因此,要千方百計完善外貿新業態新模式發展的生態體系,優化綜合服務,營造優良環境,穩主體、穩生態,進而達到穩外貿的總目標。

  五、強化保障,優化完善外貿促進政策支持方向

  外貿綜合服務平臺方面的扶持政策,要契合我省實際,適度超越發展階段,酌情擴大人才補貼的范圍。同時加大各類業務對接活動的力度和密度,讓平臺有機會去發現和挖掘我省更多中小生產企業的潛在需求和潛在優勢,提升中小生產企業外貿參與能力,促進外貿新業態新模式高質量發展。

  【省政協十二屆五次會議列席僑胞代表,安徽歐僑實業有限公司總經理,安徽省僑商投資企業協會副會長詹敬博】

  我發言的題目是《加快海外倉建設 拓展外貿新動能》。

  海外倉是跨境電商在境外的核心節點,是帶動外貿高質量發展的重要平臺。黨的十八大以來,習近平總書記多次對外貿新業態新模式發展作出重要指示。2022年國務院政府工作報告指出,要“加快發展外貿新業態新模式,充分發揮跨境電商作用,支持建設一批海外倉”?!栋不帐〖涌彀l展外貿新業態新模式實施方案》強調,“支持使用和建設海外倉”。但我省海外倉建設仍然相對滯后,存在以下問題。

  一、規??偭科?。我省約有100家企業使用海外倉200余個,其中自建倉只占9%,91%為租用倉。租用倉不僅平均費用高于自建倉,而且在產品種類、貨物包裝、外部標識等方面限制較多,不利于企業貨物出口。

  二、制度建設相對滯后。浙江省已先后認定六批共計46個省級公共海外倉,而安徽省行業標準《省級公共海外倉認定管理辦法》尚未出臺,對比滬蘇浙地區,有關標準和扶持政策缺失。

  三、企業建設海外倉負擔較大。企業謀劃自建海外倉,所需資金較大,同時不可避免地受到目的國政策環境、文化習俗等影響,加之人力成本昂貴,導致建設、運營成本居高不下,企業負擔較重。

  四、專業人才缺乏。海外倉涉及跨境電商、物流兩大領域,既需要推廣運營、跨境物流、計算機、外語等專業性人才,又需要擁有平臺運營技能,熟知大數據、用戶體驗、供應鏈的綜合型人才。我省具備上述條件的專業人才嚴重不足。

  為此,提出以下建議。

  一、探索多元化建管模式。積極引導傳統外貿企業、跨境電商企業、物流企業、IT企業共同參與海外倉建設,形成行業內企業資源共享、優勢互補、彼此賦能的發展格局。鼓勵企業同海外倉所在國商協會建立聯系,依托約50萬在外皖籍華僑華人、港澳同胞深耕北美、歐洲、日本等重點跨境電商市場且熟悉當地情況的優勢,采取與當地企業合資合作方式,或以服務外包方式建立海外倉,業務交由境外合作方經營和管理,降低企業建設和運營成本,努力培育形成一批在信息化建設、多元化服務、本地化運營等方面特色鮮明的海外倉,推動更多中小型企業成功出海。

  二、完善多維度政策支持。加快行業標準的制定和出臺。研究優化海外倉資金扶持辦法,加大政府補貼力度,提高補貼政策的覆蓋面和針對性,發揮政策輔助的有效性。鼓勵具備條件的金融機構推出有針對性的融資、信保產品和服務,加大對海外倉建設的金融支持力度。鼓勵本省跨境企業使用海外倉,支持本省重點企業建設海外倉,擴大公用海外倉貨源,提高海外倉利用率。多渠道爭取班列、空港資源,為海外倉運力提供保障。簡化海外倉境外投資備案業務流程,提高海外倉建設便利性和操作性。

  三、豐富多功能業務體系。搭建大數據海外倉服務平臺,迭代升級在線營銷、柔性供應鏈、推廣品牌等服務功能,引導海外倉企業智能化運營,為我省外向型產業提供機會洞察等大數據分析和賦能服務。充分利用海外倉貼近海外市場的優勢,通過“前店后倉”“前展后倉”模式將省內產業鏈向目標市場集聚、向周邊市場延展。通過海外倉打造頭程和多式聯運等方式形成物流體系,建立便利服務各貿易市場的海外倉網絡,形成海外智慧物流平臺等配套體系。

  四、構建多層次人才支撐。搭建外貿產學研合作平臺,深化外貿教育領域分工合作,發揮外經貿高校和企業雙重主體作用,加強行業龍頭企業、外貿企業與大專院校的協作,形成多層次、多領域外貿人才培育體系,通過校企合作、建立實訓基地,培養既有理論知識又具備實際操作能力的應用型人才,為我省開放型經濟高質量發展提供強有力的人才支撐。

  【蕪湖市政協黨組成員、副主席袁發林】

  我發言的題目是《關于加快構建航空物流新通道 助力發展外貿新業態的建議》。

  當前,跨境電商、海外倉、保稅維修等外貿新業態已成為外貿發展的新動能和新引擎,而作為物流新通道的航空貨運,以其通達速度快、流轉效率高、時空跨度大而具有廣闊的增量空間。我省“十四五”規劃明確提出建設“翅膀上的安徽”,強力推進航空物流新通道建設,助力外貿新業態爆點增長。但現階段還存在以下問題。

  一、航空物流產業融合外貿新業態程度與經濟體量不夠匹配。根據GDP測算及海關數據折算,我省近年來航空貨運需求量每年約為30-38萬噸,而2020年實際民航機場貨運吞吐量僅為9.3萬噸,在全國排名第24位,與經濟總量全國排名第11位不相匹配。在長三角地區,去年共有11個機場進入全國貨運前50強,其中上海2個、江蘇5個、浙江3個,而我省只有合肥新橋機場1家,差距仍然較大。

  二、航空物流產業助力外貿新業態發展的基礎保障不夠健全。據統計,我省合肥新橋機場僅開通貨機運輸航線6條,與上海浦東機場79條、鄭州新鄭機場51條、杭州蕭山機場13條、南京祿口機場10條相比,空運口岸國際航線航班差距明顯。由于省內機場航線較少,一些臨空指向性高的企業,不得不通過上海等周邊城市機場進出。據測算,全省目前約有70%左右的貨運需求流失外省。

  三、航空物流產業推動外貿新業態發展的配套體系不夠完善。與長三角其他省市相比,我省航空貨運對外開放程度不高,配套服務功能不強。目前全省只有合肥新橋和黃山屯溪兩個機場的口岸對外開放,其中合肥新橋機場建有運營水果、冰鮮、食用水生動物等3個進境指定監管場地,黃山屯溪機場建有運營水果1個進境指定監管場地,難以滿足全省外貿新業態發展的需要。

  為此,提出如下建議。

  一、突出航空“雙核”,明確國際航空貨運服務外貿新業態的功能定位。集中力量打造合肥、蕪湖航空“雙核”,發揮各自特色,實行錯位發展。支持合肥建設國際航空貨運集散中心,利用長三角世界級城市群副中心城市、“一帶一路”和長江經濟帶戰略雙節點城市等疊加優勢,將合肥新橋機場打造成為綜合型國際航空貨運樞紐。支持蕪湖與京東集團合作,依托全球港嵌入航空貨運物流價值鏈,突出“民航+通航、貨運+客運、電商+物流”多輪驅動的特色,以電商業務最發達和最密集的長三角區域為中心,輻射亞洲、歐洲、北美大三角航線,將蕪宣機場打造成為全球知名的專業型航空貨運樞紐。

  二、突出功能配套,加大跨境航空物流與外貿新業態發展的深度融合。針對近年來航空貨運呈現向產業鏈上下游延伸、信息化發展、與快遞業融合的趨勢,重點圍繞基礎設施建設、口岸、航線、金融、海外倉、小語種人才培養等領域,盡快補齊功能短板。建議省政府協調有關部門先行批準蕪宣機場口岸臨時開放,并爭取將其納入“國家口岸開放十四五規劃”中期調整,同時加快空港保稅物流中心等配套設施建設。拓展加密國際國內貨運航線,每年新開通全貨機航線3-5條,重點開通北美、歐洲、日韓、東南亞、港澳臺地區等航線,構筑覆蓋國內、聯通全球的國際航空貨運網絡。強化人才保障,培養一批熟悉國際物流規則、能夠參與國際競爭的復合型人才。

  三、突出多式聯運,構建與外貿新業態相適應的高效協同聯動機制。隨著跨境電商等外貿新業態的快速發展,航空貨運物流必須發揮多式聯運的綜合優勢。建議重點關注航空與其他交通方式的銜接、轉運,將高鐵、軌道交通等引入機場,依托空、鐵、公、水立體交通網絡,建設長三角多式聯運中心,為區域供應鏈、產業鏈物流集散提供立體交通支撐。積極探索國際航空物流與臨空經濟產業聯動的發展模式,圍繞全球供應鏈服務體系構建要求,整合打造國際航空貨運領軍企業,通過多式聯運的高效率流轉和有效成本控制,實現臨空經濟帶動區域經濟在新發展格局中跨越式發展。

  【省政協常委,合肥市政協副主席,九三學社合肥市委主委何慶瑞】

  我發言的題目是《進一步推進國家級市場采購貿易方式試點工作 助力打造我省外向型商貿新格局》。

  市場采購貿易方式是指在經認定的市場集聚區采購商品,由符合條件的經營者在采購地海關辦理出口通關手續的貿易方式(單票報關單的貨值最高限額為15萬美元)。我省唯一市場采購貿易方式試點蚌埠中恒商貿城自2020年9月成功獲批后,在探索外貿新業態融合、打造共享服務平臺等方面取得實效,推動了我省打造“買全國、賣全球”外向型商貿的新格局。但在具體實施過程中,還存在以下問題:

  一、通關一體化有待落實。由于我省相關協同聯動機制尚未健全完善,市場采購貿易前期的生產商不集中、難統一,省內及全國通關一體化難以實現。

  二、試點政策紅利未實現省內共享?!肮苍嚬矂摴蚕怼睓C制不活,省內產業和貿易協同發展滯后,國家市場采購貿易方式試點政策紅利難以實現省內共享。

  三、試點單位存在惡性競爭現象。隨著試點數量的不斷增加,各試點單位擴大招商的競爭日趨激烈,競爭的后果就是政策激勵力度不斷提高,從而給財政帶來巨大壓力,長遠來看對未來經濟健康發展不利。

  為此建議:

  一、完善試點配套措施。建議我省借鑒義烏、武漢、常熟等地市場采購貿易試點經驗做法,結合我省實際予以推廣,不斷放大試點效應。省級層面建立“稅務、通關、業務”等方面的政策支持體系,盡快針對市場采購貿易方式試點生產和出口的貿易型企業,出臺一般貿易與市場采購貿易方式試點稅收和獎補政策。繼續出臺支持市場采購推廣復制、提質擴容等方面的政策措施,形成省、市、縣“任務+增量”績效獎勵辦法共同支持市場采購發展的政策體系。

  二、加快實現通關一體化。建議由省商務部門牽頭,建立省市縣三級聯動的全流程協調機制,構建“橫向聯通、上下溝通、定期會商、合作共推”的試點工作機制,厘清職責,升級建成覆蓋全省的市場采購貿易聯網信息平臺,推進市場采購全省共同參與的全面開放模式建設。省級層面要加強與海關、鐵路等部門的溝通和協調,盡快打通省內海關通關一體化,提升綜合配套服務能力和水平。鑒于目前市場采購貿易試點組貨主要在寧波通關出口,建議發揮寧波國際貨物優勢和我省市場采購貿易政策優勢,在寧波建立市場采購貿易組貨監管倉,減少企業運輸成本,提高通關效率。

  三、加快全省共享推廣。省級層面要建立市場采購貿易方式聯網平臺準入機制,統籌解決各市、縣(區)參與企業獎補主體、出口數據歸屬考核等問題,提高各市縣(區)和企業參與市場采購貿易方式試點的積極性。打造全省共享外貿綜合服務平臺,升級擴容蚌埠中恒商貿城,科學規劃市場集聚區并引導全省優勢產業和產品入駐,規劃建設地方特色館或產業集群館,推進貿易產業聯動發展,豐富市場商品供給,用集群效應鏈接買賣雙方,實現“一個試點全省共享”,有效擴大國家級試點政策紅利輻射范圍。

  四、積極開拓外貿渠道。充分考慮其他省市發展現狀和市場類型,以營商環境、貿易便利化水平等吸引經營主體入駐,避免同類市場和區域性惡性競爭。同時積極開拓國際市場,圍繞我省特色產品謀劃召開安徽市場采購貿易推介會暨商品采購對接會,鼓勵全省小商品經營者通過蚌埠市場采購貿易方式試點“抱團出?!?。支持蚌埠中恒商貿城參與境內外國際性展覽展示活動,與“一帶一路”沿線國家在境內商協會建立合作機制,以商協會為突破口,引導境外采購商來皖考察參觀,全面提升國際影響力。培育和引進匯立通、東南亞集散中心和亞細亞等市場采購新業態外貿綜合服務平臺企業,打造“跨境電商+市場采購+外綜服”相結合的外貿新業態改革試驗區。加快出臺《省級公共海外倉認定管理辦法》,鼓勵創新海外倉模式,整合境內外倉儲及物流配送資源,提升外貿新型基礎設施水平。

編輯: 宋藝
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